Малообеспеченная семья - кто это

В связи с реформами социальной сферы у многих россиян возникает вопрос: как это – малообеспеченная семья? Подразумевается, что фактический суммарный доход всех членов не обеспечивает прожиточный минимум каждого субъекта в отдельности. Для таких ячеек общества государство разработало и активно реализует множество программ и льгот.

Нормативное регулирование

Отвечая на вопрос, малообеспеченная семья – это какая семья, следует обратиться к таким нормативно-правовым актам:

1. ФЗ № 44 от 05.04.2003 г. «О порядке учета доходов…» Данный норматив является основным среди правовых актов, регулирующих критерии признания семьи малообеспеченной. В документе содержатся позиции, на основании которых рассматриваемые семьи могут получать определенные преференции. Льготы при этом обеспечиваются на федеральном и местном уровнях.
2. ФЗ № 134 от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме» (ПМ). Норматив регламентирует алгоритм расчета ПМ в РФ, а также определяет конкретные параметры, на основании которых населению может обеспечиваться социальная и материальная помощь от государства с целью повышения уровня жизни.
3. ФЗ № 178 от 17.07.1999г. «О государственной соцпомощи». Определяет список базовых направлений, в рамках которых государство обеспечивает различные виды преференций конкретным категориям граждан. Также в законе конкретизируются льготы, полагающиеся малообеспеченным семьям на федеральном и на региональном уровнях.

Так, малоимущая семья – это такая семья, которая не может в финансовом плане позволить себе использовать в полном объеме потребительскую корзину для поддержания нормального уровня жизни.

Критерии малообеспеченной семьи

Чтобы определить, является ли семья малоимущей, следует высчитать средний доход на каждого члена семьи. Если полученная величина меньше установленного ПМ, то семья малоимущая.

Исчисление среднедушевого дохода происходит так:

1. Все официальные финансовые поступления, которые являются регулярным доходом семьи, суммируются. Данная сумма должна подсчитываться в течение трех месяцев. Во внимание принимаются доходы субъектов, которые проживают совместно. Например, доход всех членов семьи будет суммирован, если на одной жилплощади живет мать в декрете, ее сын в возрасте двух лет (на которого полагается пособие по уходу в размере 50 рублей – в том году, и регионального прожиточного минимума – в этом), официально трудоустроенный отец с доходом в 19.000 руб. ежемесячно и пожилая бабушка (мать отца) с пенсией в 10.000 руб. В случае, если бы бабушка жила в пригороде, ее пенсия никак не влияла бы на общий доход данной семьи, несмотря на родство.
2. Все приведенные денежные поступления должны быть суммированы: 19.000 + 50 + 10.000 = 29.050 руб. Данная сумма является месячным доходом на семью, состоящую из 4-х человек. За три месяца доход сохранился на той же отметке.
3. Полученная величина должна делиться на количество членов семьи, в данном примере: 29.050 / 4 = 7262,5 руб. В настоящий момент ПМ, например, в Омске, составляет для трудоспособного населения 10.713 руб., для ребенка 10.313 руб., для пенсионеров 8114 руб. То есть, фактический доход на каждого члена семьи не дотягивает до ПМ, а значит семья будет признана малоимущей.

Порядок признания семьи малоимущей

Для получения статуса малоимущей и возможности использовать все причитающиеся данной категории преференции, семья должна документально доказать, что суммарные доходы ниже ПМ. Чтобы получить отмеченный статус потребуется подготовить следующие документы:

• заявление. Данная бумага может оформляться любым совершеннолетним представителем семьи, которая претендует на получение статуса малоимущей. В заявлении следует отметить, в какую структуру направляется документ, перечислить всех членов семьи, проживающих на одной жилплощади, отметить суммарный доход, приходящийся на каждого субъекта, а также указать, по какой причине средства меньше ПМ. В конце документа составитель указывает дату, когда бумага была оформлена, и проставляет свою визу. Образец можно получить лично в локальных органах соцзащиты, либо в МФЦ;
• паспорта всех членов семьи (которым уже исполнилось 14), живущих на одной территории и ведущих общее хозяйство. Также следует приложить свидетельства о рождении всех детей, проживающих на той же жилплощади, но не достигших указанного возраста;
• выписка о составе семьи из поквартирной карточки или домовой книги. Семье важно доказать тот факт, что конкретное количество людей, отмеченное в заявлении, проживает на одной территории. Для органов соцзащиты необходимо также подтвердить, что супруги (если брак официально зарегистрирован) проживают вместе в конкретной квартире/дома не менее трех месяцев, а в конкретном регионе – не менее одного календарного года;
• выписка о доходах каждого члена семьи. Подразумеваются все поступления: зарплата, пенсия, стипендия, доход от сдачи какого-либо помещения в аренду, а также иные виды доходов. На каждый из видов финансовых поступлений в обязательном порядке должен иметься подтверждающий документ. Например, справка с работы, выписка из института или копия соглашения об аренде;
• если в семье есть люди в возрасте от 18 до 23, которые обучаются в ВУЗе на дневной форме, к пакету документов также потребуется приложить выписку из университета;
• если в семье есть лица с тяжелыми заболеваниями и/или инвалидностью, следует приложить также медицинские справки, доказывающие это. Дополнительно подобные справки могут обуславливать потребность семьи в улучшении жилищных условий, в чем тоже помогает государство;
• свидетельство о браке супругов, о разводе, либо о смерти одного из супругов, если развода не было. Также уместно приложить документ (при его наличии) о пропаже супруга/и без вести или признания его судом умершим;
• копия трудовой книжки официально трудоустроенных субъектов, заверенная нанимателем. В условиях, когда гражданин был уволен по объективной причине (например, ввиду сокращения штата), то требуется приложить выписку из локального центра занятости, доказывающую постановку на учет;
• бумаги, доказывающие право собственности на конкретную жилплощадь. Например, выписка из ЕГРН;
• если у семьи имеются те виды имущества, которые регулярно облагаются налогами, также необходимо предоставить документы, подтверждающие их стоимость;
• выписка с реквизитами банковского счета.

Приведенный пакет документов должен предоставляться в органы социальной защиты населения по месту жительства, либо в МФЦ. На протяжении 10 дней бумаги рассматриваются, после чего (если вердикт госструктуры положительный) семье выдается справка о присвоении соответствующего статуса.

Государственная поддержка малообеспеченных семей

В настоящий момент малообеспеченные семьи могут претендовать на такие государственные преференции:

1. Губернаторские выплаты. Предполагаются ежемесячные и ежеквартальные выплаты на детей, которым нет 16-ти лет. Конкретный объем пособия определяется для конкретного региона.
2. Единовременная помощь при рождении ребенка. Данная сумма обеспечивается в зависимости от того, какой ребенок по счету в семье. Конкретный объем пособия также определяется в зависимости от региона.
3. Пособие на третьего и дальнейших детей, обеспечивающееся каждый месяц. Такой вид преференции предоставляется только малоимущим и многодетным семьям, которые подтвердили данный статус. Пособие соответствует объему ПМ на ребенка в рамках региона, где проживает семья.
4. Пособие по уходу за новорожденным, пока ему не исполнится 1,5 года. Как и в иных случаях, объем выплат составляет 40% от дохода родителя за два рабочих года.

Разница между малообеспеченными и малоимущими семьями

Несмотря на то, что государство позиционирует малообеспеченную семью как объект социальной работы, и популяризирует информацию относительно льгот и преференций, даже сотрудники социальных служб зачастую путают понятия «малоимущая» и «малообеспеченная». Это обусловлено тем, что долгий период данные термины не различались и использовались одинаково.

В настоящий момент многие практикующие юристы отмечают, что под малоимущей семьей следует понимать семью, которая имеет среднедушевой доход ниже ПМ, а под малообеспеченной – семью, которая нуждается в улучшении жилищных условий, но не может позволить себе приобрести новое жилье.

При этом малоимущая семья практически во всех ситуациях также признается малообеспеченной.

Таким образом, малообеспеченная семья может претендовать на ряд государственных преференций, если документально подтвердит указанный статус.

Поделиться: